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叶长青同志在2017年全市水利工作会议上的讲话

时间:2017-02-20 11:40 来源:办公室 作者:admin 点击:

                                    叶 长 青 同 志
                                                           在全市水利工作会议上的讲话

                                                                       (2017年2月17日)

同志们:
       这次会议的主要任务是,贯彻落实全省水利工作会议、市委经济工作会议、全市脱贫攻坚第三次推进会暨市委农村工作会议精神,全面总结2016年水利工作,安排部署2017年重点任务,动员全市水利系统广大干部职工凝心聚力,攻坚克难,努力开创我市水利改革发展新局面。下面,我讲几点意见。

       一、总结成绩,切实坚定发展信心
       2016年是“十三五”开局之年。一年来,我市水利工作成效明显,成功应对了2007年以来最严重的洪涝灾害;全年争取投资9.29亿元(不含出山店水库),位居全省首位,完成水利投资10.51亿元;最严格水资源管理制度考核进入全省优秀方阵,水利建设质量排名全省第一,防汛抗旱、农田水利基本建设、移民等工作分别在全省重要会议上作了典型发言;水利发展“十三五”规划等一批事关长远的重大规划编制完成,重大水利项目谋划取得突破,全市10个重大水利项目有4个进入国家“十三五”水利发展规划;深化水利改革、水利扶贫、水利施工场地扬尘防治等改革攻坚工作扎实推进。全年水利工作各项目标顺利完成,实现了“十三五”水利改革发展的良好开局,受到了市委、市政府和省水利厅的充分肯定。
       (一)防汛抗洪减灾夺取新胜利。2016年汛期,全市平均降雨655毫米,出现较强降雨过程8次,其中3次局地强降雨引发洪水形成灾害。6月30日至7月1日,全市24小时降雨超300毫米的监测站点12个,最大点雨量新县九里冲站359.5毫米。受强降雨影响,新县、商城县、浉河区等6个县区69个乡镇遭受不同程度的洪涝灾害,其中新县发生严重山洪灾害,部分电力、通讯中断,铁路一度停止运行。汛情发生后,省、市领导第一时间前往受灾地区,检查指导防汛抗洪抢险救灾工作。市防办超前筹划,精心组织,积极应对,先后下发通知58份,发送预警信息3.75万条、1.33万人次,发出水库水闸调度指令61份,及时转移群众1.33万人,指导各地各有关单位做好强降雨防范工作,新县迅速启动防汛应急响应,紧急转移危险区群众,商城县严格落实包保措施,潢川县在洪峰到来前及时疏散撤离低洼区域居民,固定河道船只,鲇鱼山、香山等水库严格执行调度命令拦洪消峰,最大限度地减轻了灾害带来的损失,实现防汛减灾效益17.9亿元。同时,积极争取市财政专项资金820万元,市级集中储备的防汛物资达到了1000万元。
       (二)重点项目谋划实现新突破。全年争取各类水利项目资金9.29亿元,居全省首位,水利建设投资规模继续保持了较高水平,为全市经济社会发展做出了巨大贡献。坚持规划引领,编制了信阳市“十三五”水利发展规划、水利扶贫规划等多个综合规划和专项规划,并在此基础上,筛选出10个重大水利项目重点推进,取得重大突破。罗山县张湾水库、光山县袁湾水库、息县大别山革命老区引淮供水灌溉工程、出山店水库灌区工程4个重大项目进入国家“十三五”水利发展规划。100座中小型水库建设工程进入国家中小型水库建设规划,淮河重要支流治理工程进入国家进一步治理淮河规划,这两个项目同时还进入了全国加快灾后水利薄弱环节建设实施方案。罗山县引九济石、光山县五龙寨灌区工程进入全国“十三五”水利扶贫规划。在谋划好大项目的同时,我们还规划了一大批符合信阳实际和发展需要的中小型水利项目,分别列入了国家、省各类规划,为我市“十三五”和今后一个时期水利发展做好了充足的项目储备。
       (三)工程建设管理取得新成就。市水利局成立了9个处级领导带队的督导组,持续开展督导检查,严抓投资计划执行,全年完成水利建设投资10.51亿元,超额实现了9亿元的目标任务。重点工程建设进一步加快,先后完成了淮干一般堤防加固年度建设任务、209座小型水库除险加固、大中型病险水闸除险加固、中小河流治理、小农水重点县、农村饮水安全巩固提升、中型灌区节水配套改造、公益性工程维修养护、小水电增效扩容改造、山洪灾害防治等年度工程建设。工程建设管理进一步加强,规范水利项目招标投标行政监督和履约监管,强化质量监督和巡检工作,市管200多项在建工程质量监督覆盖率达到100%,已完成验收的工程质量等级合格率达到100%,我市水利建设质量在全省考核中排名第一。扎实做好了水利施工场地扬尘治理、安全生产等工作。商城县、新县、罗山县病险水库除险加固工程建设进度、质量、竣工验收等扎实开展,得到水利部稽察组的好评。光山县龙山大闸除险加固工程建设质量在考核中受到了水利部、省水利厅的一致肯定。
       (四)农田水利建设再上新台阶。以“信阳精神杯”竞赛活动为载体,圆满完成了农田水利基本建设任务,累计完成投资29.16亿元,新修防渗渠道1347公里,整修配套渠系建筑物1.9万处,整修塘堰5179处,疏浚河道50.56公里,水利工程抗灾减灾能力进一步增强,农田灌溉基础设施进一步改善,初步形成了布局较为合理、蓄引均衡发展的水利工程体系,为提高全市粮食综合生产能力打下了坚实基础。罗山县投入1.19亿元治理小潢河城区段,潢川县大力实施坑塘改造,淮滨县累计投入“以奖代补”资金1800多万元,息县整合各类涉农资金3.59亿元集中建设了一批大中型自办工程。平桥区、罗山县、潢川县获得全省“红旗渠精神杯”。在许昌召开的全省农建现场会上,郑志强副市长作典型发言,介绍了我市农建工作经验和成效。王铁副省长、李柳身厅长对我市以“信阳精神杯”为抓手、高位推动农建工作的做法给予了充分肯定。同时,做好“信阳精神杯”评选表彰工作,罗山县、潢川县、淮滨县获得2016年度“信阳精神杯”,66名干部群众获得先进个人,浉河区、平桥区获得服务国家重大水利项目贡献奖。
       (五)水生态文明建设得到新提升。全面落实最严格水资源管理制度,我市在省政府2015年度最严格水资源管理制度考核中名列第五,首次进入优秀方阵。做好了对各县区落实最严格水资源管理制度的考核工作,商城县、淮滨县、潢川县考核结果位居前三名。加强取水许可审批和用水计划管理,及时调整了水资源费征收标准。加强水资源监测,准确掌握和通报水功能区水质变化状况。开展了河道采砂管理专项整治行动,加强主汛期河砂全面禁采和出山店水库坝址上游河砂禁采工作。商城县在保护水资源专项执法行动中获得全省先进集体,并成功承办了全省水利综合执法现场观摩会。息县、光山县完善了水资源管理机构,其中息县增加财政全供编制10名。加强水土保持重点工程建设,实行山水田林路综合治理,治理水土流失面积165.43平方公里。新县梅花、浉河区陈湾、商城县里罗城3个小流域被评为省级水土保持生态文明清洁型小流域建设工程。浉河区广义有机茶种植基地通过国家级水土保持科技示范园评审。
       (六)水产及移民工作获得新进步。全年利用养殖面积84万亩,水产品总产量22.7万吨,比上年末增长3.2%;渔业增加值25.8亿元,比上年末增长5%。加快水产养殖业转型升级、提质增效,培育“绿色、生态、健康”的信阳鱼品牌。潢川县“稻虾共作”生态养殖面积发展到1.2万亩。持续开展水生生物增殖放流活动,首次开展了淮河干流禁渔工作,抓好水产品质量安全管理。水产科研水平不断提升,研究制定的《黄缘闭壳龟养殖技术规范》,已通过省质量技术监督局认定发布为河南省地方标准,成为全国首个关于黄缘闭壳龟养殖的地方标准。认真落实水库移民后期扶持政策,足额发放全市20.3万大中型水库移民直补资金1.23亿元,争取移民后期扶持项目资金1.13亿元。做好第一批移民避险解困试点工作,建成房屋170栋,已搬迁121户535人,移民生产生活条件显著改善。罗山县第四批移民避险解困试点项目得到批复,计划搬迁675户2857人。
       (七)深化水利改革迈出新步伐。积极推进小型水利工程管理体制改革,平桥区作为省厅试点单位已完成改革试点任务并通过验收,其他各县区、管理区已完成辖区内各类小型农田水利工程的分类调查、统计、汇总工作,出台了改革实施方案。扎实开展平桥区农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作,平桥区农民用水协会被水利部命名为“全国农民用水合作示范组织”,全省仅有五个协会获此殊荣。做好市水利综合执法体制改革试点工作,整合水利执法力量,组建了市水利综合执法支队,设立了5个直属执法大队及南湾水库执法大队,省编委验收时给予了肯定。
       (八)水利精准扶贫做出新贡献。结合全市脱贫攻坚部署和河南省水利脱贫专项方案,先后编制了《信阳市水利扶贫实施方案》《信阳市水利脱贫专项方案》,积极谋划水利扶贫项目,加快贫困片区水利基础设施建设。实施了317个贫困村的农村饮水安全巩固提升工程,受益人口56.61万人,其中贫困人口17.53万人。移民项目向贫困移民村倾斜,拓宽移民村脱贫致富渠道。举办了全市贫困村水产人才培训班,选派8名水产科技特派员开展联村帮扶工作。大力支持驻村第一书记工作,做好对口扶贫村淮滨县栏杆办事处东乡村的脱贫攻坚工作。商城县从贫困户中选聘小水库管护员,既落实了小型水库管护责任,又带动了一批贫困户实现脱贫。
       (九)党风廉政建设呈现新气象。以“两学一做”学习教育为载体,通过集中培训、专题党课、专家辅导、知识竞赛等形式,组织党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。强化制度建设,制定了主体责任清单,严格执行廉政谈话、述责述廉、“一案双查”等制度,主体责任进一步压实。全力配合市委巡察工作,根据巡察组反馈意见和移交的问题线索,深入开展整改,认真抓好落实。强化组织建设,完成了局直单位19个基层党组织换届,配备了专职纪检监察干部。制定了《信阳市水利局工作规则补充规则》,成立了作风督察组,持续加强干部作风建设。扎实开展精神文明创建,发挥全国文明单位示范引领作用,积极开展社区共建,中心城区浉河管理水平进一步提升,擦亮城市窗口,为我市创建全国文明城市做出了应有贡献。同时,水利信息宣传以及离退休干部工作,工青妇、学会等团体工作,信访稳定、后勤保障工作等都有了新的进步。
       一年来,全市水利工作取得了显著成绩,我们也经历了严峻考验,扛起了重大责任,得到了艰苦磨练,积累了宝贵经验。归纳起来主要有三点:第一,各级领导高度重视是做好水利工作的坚强后盾。一年来,省、市领导高度重视信阳水利工作。省委书记谢伏瞻亲临信阳调研水利重点工程建设和防汛工作,陈润儿省长在我市汛期抗洪抢险的关键时刻作出重要批示,王铁副省长多次来信阳检查指导水利工作。乔新江书记、尚朝阳市长始终高度关注水利工作,多次专题听取汇报,深入基层调研,亲临一线指挥,作出批示要求,分管领导郑志强副市长亲力亲为,精心指导水利改革发展各项工作。各县区主要领导重视抓水利,紧盯重点项目不放松。水利部、淮委、省水利厅等上级部门也在我市水利重大项目谋划、重点工程建设、深化水利改革、水利扶贫等方面给予了巨大支持。各级领导的重视和支持,为我市水利改革发展提供了坚强保障,注入了强劲动力。第二,推进全面从严治党是做好水利工作的重要保障。一年来,我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届五中、六中全会精神,进一步强化管党治党主体责任,全面加强思想、组织、制度和反腐倡廉建设。在扎实开展“两学一做”学习教育的基础上,以市委巡察组反馈问题整改为契机,狠抓作风建设,开展专项整治,规范权力运行,严格执行廉洁自律各项规定,全市水利系统干部职工思想认识、精神面貌、工作作风有了新的转变,水利行业良好形象进一步提升。第三,高素质的干部队伍是做好水利工作的基础支撑。一年来,我们不断加强干部选拔任用、监督管理和教育培训,大力培养青年干部和专业人才,坚持正确用人导向,着力建设一支高素质的水利干部人才队伍,为我市水利改革发展奠定了人才基础和智力支撑。广大水利干部职工在防汛抗旱、抢险救灾的紧要关头,在水利建设、管理、改革的主战场,奋勇拼搏,无私奉献,成为水利改革发展的坚强柱石。
       这些成绩和经验的取得,离不开市委、市政府的坚强领导,离不开上级水利部门的大力支持,更离不开全市水利系统广大干部职工的团结奋斗。在此,我代表市水利局党组,向常年奋战在水利战线上的广大干部职工表示衷心的感谢!
但是,我们也要清醒地认识到,在实际工作中,还存在一些困难和问题,主要表现在:实行最严格水资源管理制度的基础还比较薄弱,部分县区对水资源管理和节约保护重视不够;部分项目建设进度和验收工作滞后,水利项目招标投标监管仍需加强;安全生产工作存在“上热下冷”现象,部分基层单位安全生产责任落实不到位;部分领域改革进度较慢、成效不大;水利投资渠道不多、来源不广,多渠道、多元化投资模式尚未形成;水利工程重建轻管问题还没有得到根本解决;部分县区仍存在“等”项目的思想,对水利部关于水利项目要提前两年做好项目储备并开展前期工作的新规定理解不到位。
       总之,我们既要认真总结成绩,坚定发展信心,也要正视问题和挑战,保持清醒头脑,切实采取措施,尽快加以解决。

       二、突出重点,全力抓好今年工作
       2017年是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划的重要一年,是农业供给侧结构性改革的深化之年,也是贯彻落实市五次党代会精神的第一年。做好今年水利工作,要按照市五次党代会、市委经济工作会议、市委农村工作会议部署,全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,以新发展理念为根本遵循,以提高发展质量和效益为中心,以改革创新为主线,加快完善水利基础设施网络,加快推进水生态文明建设,加快健全水利科学发展体制机制,着力提高民生水利发展水平,统筹推进水利改革发展、建设管理和防灾减灾各项工作,为防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全提供更加有力地支撑和保障。
       (一)持续深化水利改革,增强发展内生动力。当前和今后一个时期,是全面深化水利改革的攻坚期。我们要以全面推行河长制为重点,统筹推进水利改革,提高精准化、精细化、精深化水平,加快构建现代水治理体制机制。一要全面推进河长制工作。省委、省政府要求我省2017年全面实施河长制,比中央总体部署提前了一年时间。市委、市政府对落实河长制作出了部署。在全面推进河长制工作中,水利部门要敢担当、善作为,积极推动相关工作方案出台、主要河湖名录确定、河长制办公室组建、主要任务分解落实等工作,学习借鉴外地先进经验和成功做法,建立健全工作制度和运行机制,确保河长制顺利实施。二要积极推进农业水价综合改革。国务院去年出台了《关于推进农业水价综合改革的意见》,省水利厅也对这项工作进行了部署,我市罗山县是全省5个农业水价综合改革试点县之一,项目已于2015年建成并投入使用,取得了初步效果。我们要认真总结罗山县试点经验,以完善农田水利工程体系为基础,结合灌溉工程项目建设,加快配套供水计量设施,建立农业水价形成机制,探索建立农业用水精准补贴和节水奖励机制,提高农业用水效率。三要扎实推进小型水利工程管理体制改革。明晰小型水利工程所有权和使用权,明确管护主体和责任,落实运行管理经费,全面完成我市各类小型水利工程管理体制改革任务,组织开展验收工作。贯彻落实《河南省小型水库管理办法》,规范小型水库管理,做到“有人管、有钱管、管得好”。加强农村饮水安全工程运行管理及水源地保护,确保持续发挥效益。总结推广农田水利设施产权制度改革和运行管护机制创新试点经验,做到大中型水利工程专业机构管理、小型水利设施自主管理全覆盖。创新小型农田水利工程建设模式,继续采取以奖代补、先建后补、民办公助等办法,调动农民、新型农业经营主体等建设农田水利的积极性。四要继续推进水利综合执法体制等改革工作。在市级改革试点的基础上,推动各县区水利综合执法体制改革,力争通过三年努力,构建起完善的水利综合执法网络。做好水域滩涂养殖发证登记工作,推动水域滩涂养殖证进入农村产权交易大厅,在具备条件的区域开展水域滩涂养殖使用权流转交易。大力创新水利投融资体制,用好土地出让收益计提、过桥贷款、开发性金融等扶持政策,发挥财政资金“四两拨千斤”作用,吸引社会资金投入。
       (二)加强水资源管理和保护,改善水生态环境。结合全市水污染防治攻坚战,推进水生态文明建设,改善水生态环境。一要实行最严格水资源管理。强化“三条红线”管控,组织做好2016年度考核工作,把水资源管理机构设立、水利综合执法队伍建设、人员经费落实情况等列入考核重点内容。启动水资源消耗总量和强度双控行动,及时将任务分解落实到各县区。抓好节水型社会建设,开展水效能领跑活动。强化用水定额和用水计划管理,落实节水“三同时”制度。积极争取水生态文明试点项目,组织开展第三批“水美乡村”创建。二要打好水污染防治攻坚战。切实加强水功能区水质监测、饮用水源地保护、入河排污口管理、公共供水管网覆盖范围内的地下水井封填等工作,探索开展主要河流、关键河段生态水量调度和闸坝联合调度试点工作。三要加强水土保持生态建设。抓好水土保持重点工程和生态清洁小流域建设,加强生产建设项目水土保持监督管理。发展绿色小水电,继续实施农村水电增效扩容项目。四要继续强化河道采砂管理。进一步开展河道采砂管理专项整治行动,加强现场监管,严格规范河道采砂秩序,严厉打击非法采砂和主汛期盗采行为。全面落实行政执法责任制,建立健全联动执法的机制,形成综合执法的合力。
       (三)抓好防汛抗旱工作,努力实现“三个转变”。习近平总书记明确要求,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。水旱灾害防御是防灾减灾救灾工作的重要领域,我们要按照“两个坚持、三个转变”的总体要求,加快转变防汛抗旱减灾工作思路,全面提升水旱灾害综合防御能力。一要强化责任体系。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制,强化部门联动,重点落实基层、一线人员责任。二要完善预案体系。修订完善各类方案预案,充分考虑极端情况下的对策,完善人员撤离、应急抢险、灾情统计等预案和制度,提高防汛抗旱指挥调度和抢险救灾效率。三要加强防灾减灾体系。坚持防汛与抗旱并举、工程措施与非工程措施并重,加强中小河流治理和新增小型病险水库除险加固,建设一批抗旱水源工程,完成山洪灾害防治县级非工程措施建设和重点山洪沟治理,完善专群结合的监测预警体系。推进防汛抗旱非工程措施建设,不断提高监测预警能力和汛情预报水平。加强县级防汛抗旱物资储备,确保满足防汛抗旱应急需要。四要健全应急管理机制。进一步健全防汛抗旱应急机制,坚持统一指挥、部门协作、军民联防、社会参与,形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的机制,全面提高防汛抗旱应急处置能力。做好防汛抗旱信息管理,强化洪涝干旱灾情统计,规范信息上报程序,杜绝瞒报、漏报、迟报现象。
       (四)加快重点工程建设,补好水利基础设施短板。围绕供给侧结构性改革,全力推进水利重点工程建设,不断完善水利基础设施网络,补好水利短板。一要加快推进重点工程建设。加快实施列入国家172项重大水利工程之中的淮干一般堤防加固工程建设。加强病险水闸除险加固、中小河流治理、小农水重点县项目等重点水利工程建设。开工实施大中型灌区续建配套与节水改造项目,启动淮河流域重点平原洼地治理。二要探索实施农业节水项目。围绕深化农业供给侧结构性改革,把农业节水作为方向性、战略性大事来抓,立足信阳实际,借鉴外地经验,创新工作思路,积极探索实施水稻主产区农业高效节水灌溉项目,努力向省水利厅争取相关项目资金。三要加强重点水利项目前期工作。积极争取2017年度水利项目资金,确保投资规模。继续跟踪推进大别山革命老区引淮供水灌溉工程、张湾水库、袁湾水库等重大项目,抓紧开展100座中小型水库建设工程、淮河重要支流治理工程、沿淮重点平原洼地治理等工程前期工作,力争更多水利项目落地上马,争取上级更多的政策、项目、资金支持。
       (五)大力发展民生水利,夯实脱贫攻坚水利基础。一要全面加强农田水利基本建设。继续开展好“信阳精神杯”竞赛活动,完成去冬今春农建任务,为今年春灌和安全度汛奠定基础。集中力量加快小型水利设施建设,因地制宜,再上一批投资少、效益突出的小型农田水利工程。搞好现有各类工程的检查、维修,特别是各类灌区支斗农渠等田间工程的清淤、整修,解决好“最后一公里”问题,确保工程效益充分发挥。二要持续加强水利扶贫工作。认真贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,以今年实现脱贫目标的3个贫困县为重点,聚焦建档立卡贫困村、贫困户脱贫,重点解决贫困地区和贫困人口安全饮水、防洪抗旱、农业生产、水土保持等问题。集中力量开展行业帮扶,既要抓好重大项目建设,发挥工程辐射带动作用,又要建设一批中小型水利工程,配套完善水利基础设施。2017年农村安全饮水巩固提升工程要继续向贫困村倾斜,争取用三年时间解决全市所有农村贫困人口安全饮水问题。着力抓好定点扶贫,不断加大对淮滨县东乡村水利投入力度。加强水产业扶贫,加大水产科技特派员联村帮扶力度。三要抓好水库移民后期扶持。进一步核准核实大中型水库农村移民人数,足额发放大中型水库移民后期扶持资金 1.2亿元。积极争取大中小型水库移民资金项目,力争全年争取各类移民项目投资1.0亿元。做好第四批避险解困试点工作,改善搬迁移民生产生活条件。深入推进移民精准扶持和产业扶持,持续实施“强村富民”战略,深化移民村社会治理创新,妥善处理移民遗留问题。
       (六)着力加强结构调整,推进水产业持续发展。力争全市水产养殖面积稳定在84万亩,完成水产品总产量23.7万吨,实现渔业增加值27亿元,分别比上年增加4.41%和4.65%。一要推进水产业供给侧结构性改革。加快编制养殖水域滩涂规划,合理布局我市水产养殖生产。提高水产科研水平,优化养殖品种结构,减少传统大宗水产品种养殖面积,发展黄颡鱼、鳜鱼、鲈鱼等受市场欢迎的水产品种,总结推广“稻虾共作”“稻鳅共作”等生态养殖模式,提高养殖效益。开展水产健康养殖示范场创建活动,组织泼河水库参加全国休闲渔业示范基地创建工作。加强水产品牌建设,加大市场开拓力度,实施“走出去”战略,让信阳鱼走出豫南、走出河南。二要抓好渔业资源养护。继续实施淮河干流禁渔工作,开展渔业资源增殖放流。加强黄缘闭壳龟省级保护区和5个国家级水产种质资源保护区管理工作。三要加强水产品质量安全监管。力争全年产地水产品监测合格率继续保持在100%。
       (七)加强水利建设管理,健全完善运行管护机制。当前,大规模水利建设全面展开,大量项目同步实施,多条战线齐头并进,建好、管好、用好水利工程,是对水利部门的重大考验。一要抓监管。要进一步加强水利建设招投标和履约监管,严格市场主体信用评价,健全守信激励和失信惩戒机制。同时,继续抓好水利施工场地扬尘防治工作。二要抓质量。完善水利建设质量管理规章制度,严格落实项目法人、勘测设计、施工监理、质量检测、工程管理等单位责任,加大水利工程实体质量检查力度,确保水利工程建设质量。三要抓安全。坚守安全生产红线,健全水利安全生产责任体系和监督执法体系,建立事故风险和隐患双重预防机制,坚决杜绝重特大生产安全事故。四要抓验收。全面完成水库除险加固、2015年以前的农村饮水安全工程等项目验收任务。其它已完成工程建设任务并具备验收条件的项目,也要抓紧开展竣工验收工作。五要抓管理。切实加强水利工程运行管理,认真落实水利部《水利工程管理考核办法》,进一步完善管理体制,创新管养分离等运营管护方式,确保工程长期良性运行。
       (八)加强系统自身建设,提升水利行业形象。目前,我市基层水管单位还存在基础设施落后、专业人才缺乏、单位经济困难、职工收入不高等问题,必须想方设法加以解决。一要大力发展水利经济。各级水利部门要在政策、项目和财政资金等方面,继续争取加大对公益性、准公益性水管单位的支持力度,落实人员经费和工程管护经费。生产经营单位要结合水利行业特点,依托水土资源和水利风景区优势,大力发展水电、城乡供水、水产、旅游等多种经营。充分发挥水利勘测设计、工程施工、水产养殖等技术优势,努力开拓市场,扩大水利、水产服务领域和业务范围,提高服务水平,多渠道增加收入,确保全市水利行业增效、水利职工增收。加强水利干部队伍建设。要坚持“好干部”标准,紧紧抓住想干事、敢干事两个关键点,完善干部考核评价体系,把干事创业、勇于改革、敢于担当、作风扎实的干部选拔使用起来,形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。进一步加大业务培训力度,提高干部职工和水利专业人员的业务素质,为水利改革发展提供人才支撑。加强水利精神文明建设,大力培养树立水利行业先进典型,带动党员干部积极投身水利建设。进一步加强水利新闻宣传,大力普及水情教育,做好离退休干部、工青妇、信访稳定、后勤保障等工作。要建立健全工作考核机制。今年,我们将在“信阳精神杯”评选表彰、最严格水资源管理制度考核两项政府层面的考核基础上,针对防汛抗旱、水土保持、投资计划执行、水利建设质量、水利扶贫、安全生产、农村饮水安全工程运行管理、水产等单项工作分别开展考核评比,基本涵盖了我市水利工作的各个方面,对推动当前和今后一个时期水利改革发展具有导向性作用。年底,我们将依据这些考评办法,评出各项工作的先进,对协调有力、措施得当、如期或提前完成任务的县区、单位及个人给予表彰奖励;对推进不力、任务完成不到位、拖延工作进度的责任领导及责任人进行责任追究。会后,请同志们认真学习研究各项考评办法,结合本地本单位实际,采取得力措施,抓好贯彻落实,争取在各类考评中取得好的成绩和名次,在全市水利系统形成“争先进、比贡献”的浓厚氛围。

       三、从严要求,强化管党治党责任
       今年1月10日召开的市委五届二次全会上,审议通过了《中共信阳市委关于推进全面从严治党向纵深发展营造绿水青山政治生态的决定》,对我市推进全面从严治党向纵深发展进行了总体部署。全市水利系统要按照中央、省委、市委的决策部署,进一步落实全面从严治党主体责任,把严的意识、严的态度、严的要求、严的标准贯穿党的建设始终,推进全面从严治党各项部署在水利系统落地生根,营造绿水青山政治生态,为水利事业持续健康发展提供更加坚强有力的政治保证。
       (一)从严深化思想政治教育。要深入开展理想信念教育,深化“两学一做”学习教育成果,把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项长期政治任务,列入各级党委(党组)中心组学习计划。要坚持高标准和守底线相统一,教育引导水利系统广大党员干部向着理想信念高标准努力,深入锤炼坚强党性,增强政治定力,坚定“四个自信”,铸牢共产党人的精神支柱和政治灵魂。要深刻把握不忘初心、继续前进的根本方向和实践要求,全面贯彻执行党的基本路线。要坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务的理念,全力抓好水利改革发展各项工作,确保兴水惠民决策部署落地生根。
       (二)从严抓住主体责任落实。要自觉担负起全面从严治党的政治责任,坚持把管党治党与水利业务工作一同谋划、一同部署、一同落实、一同检查、一同考核,着力落实组织领导之责、学习教育之责、监督管理之责。领导干部特别是主要负责同志,要坚持以身作则、率先垂范、以上率下,带头履行“一岗双责”,做到守土有责、守土担责、守土尽责。要以贯彻落实问责条例为抓手,细化责任分工,明晰责任边界,强化压力传导,完善上下贯通、环环相扣的责任链条,形成齐抓共管、整体联动的工作格局,推动全面从严治党向基层延伸,确保从严管党治党责任全面落实。要建立健全党建工作考评体系和量化考核、激励约束机制,加快推进党建述职评议考核全覆盖,强化基层党组织党建工作责任制落实,推动管党治党持续走向严紧硬。
       (三)从严加强日常监督管理。要完善党内监督体系,充分发挥党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督作用,形成党内监督的强大合力。要加强对党员干部的教育和管理监督,严格执行述职述廉、诫勉谈话和个人有关事项报告等制度,规范权力运行机制。要开展严肃认真的党内政治生活,切实实行民主集中制,用好批评和自我批评这个锐利武器。要持续运用监督执纪“四种形态”,坚持挺纪在前,注重抓早抓小,对苗头性倾向性问题及时进行约谈函询、诫勉谈话,对顶风违纪问题严肃查处,持续保持惩治腐败的高压态势。要完善党务公开和政务公开制度,继续深化行政审批制度改革,强化水利资金管理、建设管理、市场管理及水资源管理风险防控,加强行业内部审计,对专项资金、基建资金、预算资金等开展内审,加强对水利基层单位、企业以及社团组织的监督管理,切实把廉政风险防控措施落实到水利改革发展的各个环节。
       (四)从严坚守纪律规矩。要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,把遵守政治纪律和政治规矩放在首要位置,坚决维护习近平总书记的核心地位,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,确保中央兴水惠民决策部署落地生根。要坚持有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究,把纪律规矩立起来、严起来、执行到位,为推进水利改革发展提供坚强纪律保证。
       (五)从严推进作风建设。要切实抓好廉政建设,加强对项目审批、招标投标、施工组织、资金使用、物资采购等重要环节和关键岗位的监督管理,开展经常性的党纪法规和廉洁自律教育,树牢清正廉洁的行业形象。要严格执行中央八项规定精神、省委省政府若干意见和市委市政府实施意见,坚持抓常抓细抓长,不断把作风建设向纵深推进、向广度拓展、向基层延伸。要针对基层群众反映强烈的突出问题,深入开展正风肃纪,持续释放越往后执纪越严的强烈信号,防止“四风”问题反弹回潮。要持续抓好市委巡察组反馈意见整改落实工作,推动巡察发现问题整改到位、线索处置办理到位,确保件件有着落、事事有回音。要加强对基层水利单位贯彻落实中央决策部署情况的督导检查,引导水利系统党员干部积极践行“三严三实”要求和水利行业精神,敢于担当、主动作为,勤勉敬业、履职尽责,始终保持风清气正、干事创业、为民务实的良好作风。
同志们,2017年水利工作任务依然繁重,责任十分重大。我们要按照既定目标,采取有效措施,加大工作力度,逐项抓好落实,确保圆满完成各项任务,为“五个信阳”建设做出新的贡献。
       谢谢大家!
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